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砥礪攻堅筑坦途

——“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設紀實

陽泉市政府 www.12878056.com 2018-11-07 10:05 來源:陽泉日報 放大 正常 縮小

 

 

 

 

圖為我市“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設場景。 圖片由市交通局提供

  農村公路是實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的重要基礎和支撐。習近平總書記多次批示指示建好、管好、護好、運營好農村公路(簡稱“四好農村路”)。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求,以示范縣為載體,全面推進“四好農村路”建設。

  建設“四好農村路”和三大板塊旅游公路是深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神的具體實踐,是落實省委、省政府“鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊”決策部署的實際行動。

  省交通運輸廳下達今年目標任務之后,市交通運輸局高度重視,多次召開專題會議督導推進“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設工作。省廳下達我市全年“四好農村路”及三大板塊旅游公路建設投資目標任務為8.54億元,1-10月已完成建設投資102851萬元。全市“四好農村路”已全部開工,其中:村通硬化路已開工項目432.52公里/142個,養護提質工程開工330.73公里/51個,安全生命防護工程258.02公里/52個,危橋改造工程136米/5座,完成投資75751萬元,完成投資目標的189%,已全面完成目標任務;三大板塊旅游公路已開工建設7個項目,已開工里程56.55公里,完成投資27100萬元。

  道路通則百業興。農村公路是農民脫貧奔小康的致富路。近年來,我市高度重視“四好農村路”建設,把農村公路建好、管好、護好、運營好作為推進農村公路發展的巨大動力,在農村公路建、管、養、運上狠下功夫,取得了一定成效。

  保質保量

  加快施工建設

  平定縣“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設完成投資64530萬元,項目全部開工建設。其中:“四好農村路”建設完成投資41930萬元,已完成省廳下達的目標任務。村通硬化路已開工項目涵蓋10個鄉鎮339.6公里/111個項目,預算投資43751.6萬元,為省廳目標任務的135.8%。養護提質工程開工項目205.7公里/26個項目,預算投資3085.5萬元,為省廳目標任務的120.3%。安全生命防護工程全長168公里/29條,預算投資4629.10萬元。下冶頭橋、富民橋、理家莊橋等16座危橋改造工程已開工建設,年內建成通車。三大板塊旅游公路建設完成投資22600萬元。娘子關—固關環線舊關—程家段,計劃開工里程19公里,概算投資1.6億元,目前,路基工程已完成3公里,已鋪筑瀝青路面4公里;X291市界點天花池道路尚怡水庫—趙家村段,計劃開工里程6公里,概算投資5000萬元,目前已基本完工;新關—白灰公路盧家峪—白灰段,計劃開工里程6公里,概算投資3000萬元,路基工程已基本完成;冠山景區—北茹道路宋家莊古村落旅游連接線,計劃開工里程2.5公里,概算投資2000萬元,已完成路基工程;郝家莊—紅育口道路神水泉—主鋪掌段,開工里程6公里,概算投資5400萬元,已開工建設;白灰—七亙道路七亙—省界段,開工里程2公里,概算投資2600萬元,路基全部完工。

  盂縣“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設總完成投資22787萬元。其中:“四好農村路”建設項目已全部開工,已完成投資18287萬元。村通硬化路開工項目53.32公里/18個項目,預算投資2200.99萬元,為省廳目標任務的152%;養護提質工程開工項目40.03公里/15條,預算投資624.41萬元,為省廳目標任務的36.7%;安全生命防護工程開工項目101.63公里/21條,預算投資1680.52萬元,為省廳目標任務的93.2%。計劃外自建項目:縣道改造工程項目8.592公里,預算投資4682.31萬元;東蘭至西蘭4.2公里一級公路,預算投資11800萬元。南村、紅彎危橋改造工程(63米/2座)已開工建設,年內建成通車。三大板塊旅游公路建設完成投資4500萬元。牛道嶺—椿樹底,計劃開工里程15公里,概算投資10000萬元,目前已開工建設,年內完成投資6000萬元;大汖溫泉-趙家岔村段,計劃開工里程3公里,概算投資5000萬元,年內完成投資3000萬元。

  郊區“四好農村路”建設完成投15534萬元。村通硬化路開工項目39.6公里/18個項目,預算投資3168.00萬元,為省廳目標任務的116.5%;養護提質工程擬開工項目85公里/18條,預算投資1264.5萬元,為目標任務的100%;安全生命防護工程目標任務6公里/2條,預算投資180萬元,為目標任務的100%。計劃外自建項目:郊區過境河底至蔭營段改線工程建設規模13.667公里,預算投資126861萬元。

  嚴格管理

  確保工程質量

  “四好農村路”要求全面建設好農村公路,切實發揮“先行官”作用。這不僅包括公路的建設標準和任務,更包括了在建設過程中的管理及質量。為切實將“四好農村路”建設落到實處,市政府成立了“四好農村路”建設領導組,領導組辦公室設在市交通運輸局,具體負責“四好農村路”建設工作的具體事務。制定了《陽泉市“四好農村路”建設指導意見》,明確了遵循實施原則、實現“四個轉變”、加強組織領導、夯實工作責任、加強資金保障、加強監督考核、做好宣傳報道七條工作措施。

  年初,我市強化農村公路建設程序和工程質量,堅持問題導向,針對存在的問題加強督導檢查,細化整改措施。按照省、市交通運輸工作會要求,特別是在“四好農村路”建設上要堅持和完善并嚴格執行公路建設基本程序各項規定,加強從工程項目的審核立項到工程驗收全過程全方位的監督管理。

  加強農村公路建設市場監管,嚴格準入制度、信用評價制度、行政許可(認可)制度,定期開展專項整治活動。嚴格執行和完善建設項目的立項、設計、招投標等工作,決不越雷池一步。各縣(區)在立項階段的評審要有市級交通運輸規劃或公路管理人員參加,保證“四好農村路”建設政策的傳導和立項的合理性。嚴格執行省廳《公路工程招投標管理辦法》,建設單位在項目編制招標文件后必須報送《公路工程項目招標備案表》,備案批準后方可掛網。

  嚴格公路建設基礎工作。嚴格工程項目的合同、工程和監理日志、例會及會議記錄、臺賬的監督督導管理,在施工現場實行“七公開”公示牌制度。強化質量監督手續的辦理及管理,縣級公路質量監督手續一律到市質量監督站辦理,鄉、村公路由縣(區)質監分站辦理,沒有辦理質監手續的不得開工、驗收。強化工程驗收制度,工程建設項目完工后,即刻由建設單位按驗收規定和程序組織交(竣)工驗收,保證工程一次性交工合格率達到100%,確保農村公路建設工程安全和質量。

  建立機制

  確保安全暢通

  以管好農村公路為切入點,創新手段、明確責任、強化落實。按照農村公路“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的養護管理原則,全面落實了農村公路縣、鄉、村三級政府領導責任和縣級政府以及鄉(鎮)主體責任,進一步完善和強化了縣(區)公路管理機構、鄉(鎮)公路管理站、村管理員三級養護機制,充分發揮了鄉(鎮)、村委會和村民的作用,并將農村公路養護列入本縣(區)年度目標考核體系。養護資金保障到位,除省級補助外,市、縣(區)政府都把農村公路養護經費列入每年財政預算,并列入政府年度績效考核指標體系,農村公路養護經費基本保證。建立了相對穩定的農村公路養護隊伍。在全市長達4935公里的農村公路線上,擁有7個縣(區)公路管理機構,32個鄉(鎮)公路管理站、41個養護隊、2個固定場地養護道班和2675名專兼職養護人員。

  為確保農村公路安全暢通,繼續做好農村公路應急管理基礎工作。特別是加強橋梁、隧道、地質災害的監管,進一步規范值守應急工作制度,實行24小時輪流值班制和節假日領導帶班制。堅持一季度召開一次應急管理形勢分析會,加強對突發事件信息的分析與研判,規范突發事件信息處理流程。圍繞農村公路在不同季節的特性,對冬、夏季團霧、水毀多發路段、易結冰公路橋梁、隧道、長下坡等重點路段和急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段進行定期全面排查,建立隱患整改問題清單、任務清單和責任清單,定期上報隱患整改落實情況,實行安全隱患“零容忍”。進一步完善應急預案體系,做好應急預案的宣傳解讀和培訓工作,增強應急預案的實施效果。

  建設是基礎,運營是目的,發展農村物流是核心。“四好農村路”建設的落腳點在“運營好”,只有運營好農村公路,才能使建設成果真正惠及廣大農村老百姓,促進農村經濟社會的發展。

  從“晴天一身土、雨天兩腳泥”到“出門水泥路、抬腳上客車”,不僅得益于公路的延伸,更離不開客運車輛的有效運營。市交通局強化了農村客運服務,制定了以縣城為中心、鄉鎮為節點,輻射農村的三級網絡“村村通客車”工程發展規劃。平定縣被交通運輸部列為全國城鄉交通運輸服務一體化示范縣。

  2018年,新增加農村客運班線8條,新增通客車建制村51個。截至目前,全市32個鄉鎮950個建制村,擁有農村客運車輛403輛,鄉鎮通客車率達100%,具備條件的建制村通客車率達94%,全市農村班車客運量達到256萬人次。

  對未通班車的建制村,特別是貧困村,按照具備通客運班車的條件要求,各縣區交通局正在加大工作力度,多措并舉,采取購買小型客運班車,利用現有中心樞紐站,線路延伸,開通周末班、趕集班、節假日班,預約叫車和定制客運服務等方式,實現具備條件的村通客運班車,確保群眾出行安全便捷。(盧姝珍 馬麗萍)

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